从民间，军队，经济，方方面面的来准备，立国之前需要筹备的事情，很多很多，足够牧景忙得不可开交。
不过目前明侯府的政权结构倒是不错，一层层的重叠，分工也算是仔细很多，最后能送上昭明阁的政务，也有胡昭，秦颂，蔡邕等人来处理。
牧景还是有喘息的时间了。
傍晚。
他把最后几分奏本批阅完了之后，朱红大笔一丢，直接就溜号了。
各部房的蔡邕，抬头，看了一眼，看着他那欢天喜地离开的影子，叹了一口气，有些悲催的继续拿起手中的一些奏文。
本来蔡邕的办公室不在这里了。
他是主管教育和教化方面的参政，有自己的官衙，但是最近立国的事情多，地方很多繁琐的事情上奏上来，刘劲又不在，胡昭秦颂这些人忙不过来，特别是胡昭，为了筹备立国事宜，一天十二个时辰连轴转，累的好像一头牛一样。
他就只能来这里帮忙，帮忙批阅地方呈报上来的奏本。
昭明阁参政，属于明侯府决策层的领导，都是有资格参与所有事务的决断，包括军奏和地方奏本，都有批阅的资格，而且有效的。
这是牧景赋予的权利。
有了这个权利，大大的解放了牧景劳动时间，也增强的一个效率。
如今的交通，还是不通的。
虽然这些年，明侯府在不断的修建道路，自从水泥出现之后，水泥路，那是最好的官道，只有驰道级别才允许用水泥修建。
有了这些交通驰道的连接，地方和中央之间，已经加紧的联系，可交通还是属于落后的哪一种。
特别这样的水泥路很磨马蹄子，虽然速度是快了，马蹄子也有了马蹄铁的保护，可在这样的道路上急速行走，一副马蹄铁都熬不住多久的。
一个县和一个县之间，都是都需要一两天的时间。
除非是特别急了军方奏报等等，影响整个朝局的消息。
不然不会用成本高的让人感觉可怕的飞鸽传书，八百里加急，那种能跑死几匹马才把消息送回去的办法。
县府州府想要把奏本禀报上来，需要好几天的时间，在等回去，那也需要好几天的时间，时间上来说，本来就是紧张了。
如果再拖一段时间，那就需要更长的时间，有时候一个月都没有能回去，那地方等的眼睛都长长了，也看不到。
缺乏时效性，那就没有作用力了，而且会失去中央对地方的震慑力。
牧景一个人，加上胡昭，哪怕三头六臂，一天十几个时辰都在这里，恐怕也处理不力这么多的奏本，毕竟如今的疆域可不小。
所以才有了牧景提议，昭明阁建立议会制度，挑选参政参与政务，参政参与政务的决断，这样能大大的提高办公效率。
当然，也会给这些参政，增加一定的权力，相权越大，对于皇权就会越压抑，日后一旦昭明阁所有参政联合起来，架空君主都是有可能的。
不过这是以后的事情，牧景可顾不上，他现在只是想要偷懒一下，不想被整天困在这奏本的书山墨海之中。
而蔡邕，本来是轻松了，很多关于教育和教化，还有一些读书人的纷争，才会奏报给他，让他处理就行了。
可最近立国，事务繁多，而胡昭也没办法在这里盯住，所以让他来昭明阁上班，一方面是帮忙处理政务，另外一方面，那是为了盯紧牧景。
平时是胡昭盯着的。
蔡邕本身有些的奇怪，为什么要盯着牧景，可不来不知道，来了吓一跳。
以前就听说牧景懒，可亲自近身感觉之后，才感觉这厮，不是懒，是懒得很，上班点卯，那是瞄着点进来的，下班走人，那也是盯着点