华银财团在国内金融业务的两大支柱是华夏金融和PN集团，1999年，华银财团兼并华夏证券，2001年控股华夏银行，2002年成立华夏金融控股集团，2004年拿到全部的证券和保险行业牌照。
2003年，华银财团参与PN集团的股改，直到2007年才最终实现对PN集团的绝对控股。
过去的十年里，李达霄的华夏金融和郭永哲的PN集团发展速度都很快，都强调商业储蓄信贷、投行证券、资产管理、保险四大业务的综合发展。
在国内做生意，徐腾是讲究平衡和擅长布局的巅峰高手，国内基本无出其右者，这一点，不管是上级主管部门，不管是国企，还是私企，大家基本都是信服的。
有一段时间，2005年-2007年，华夏银行在商业储蓄银行的业务规模是超过农行的，打破了国有四大银行的传统秩序。
徐腾的政治悟性是异常敏锐的。
2007年以后，华银财团和国有四大银行产生了多次激烈冲突，各级主管单位的各种态度让徐腾领悟出很多东西。
在那以后，他就一直在不断调整华银财团旗下的金融产业布局，追寻一种各方都能接受的平衡局面。
他安排华夏金融集团将业务重心转移到投资银行和保险领域，将商业银行业务分流给民生银行和长江银行，同时增持农行的股份，协助农业银行积极改革和开拓，稳住四大行地位。
同时，通过与各省国资委联合控股的“长江商业信贷控股公司”，徐腾另外组建了一个混合所有制结构的长江系金融集团，控股长江银行、2家直辖市农商行和5家省级农商行。
截止2014年，华银财团直接控股的华夏银行、民生银行，分别位列中国银行业50强的第5、第6，间接控股的长江银行位列第7，长江系的另外7家省级农商也跻身在50强银行的榜单上。
在保险业领域，华银财团旗下的平安、华夏、阳光、富邦四大保险公司，分别位列中国保险业50强的第1、第4、第5、第10。
在证券、资产管理、私募基金、信托担保、风险投资、PE融资等综合性的投资银行业务上，华银财团旗下的华夏金融集团高居第一，东方证券、银河证券、平安证券、银河资本、大众资本也都跻身前列。
大致上，徐腾是用一种积极的姿态维护国有资本权益，协助国有金融资本发展，以此为前提，分散化扩大华银财团的金融业务，实现华银财团的利益最大化。
这就是徐腾的平衡和布局功力。
至少从这几年来说，各个方面对现有的局面都是满意的，不会主动打破现有的平衡。
这一点也就决定了，华银财团旗下的商业银行业务不可能有效整合，国有四大行不可能被撼动，因为这是一种很清楚的国家意志。
局势的发展是不断变化的。
华银财团的发展需求，中外金融产业的竞争趋势，迫使徐腾要亲手打破自己布置的这种平衡局势，重新建立一个新的平衡。
徐腾的策略是商业银行格局基本不变，保险业适当集中，投资银行业务尽可能的整合，最简单有效的方式就是华夏金融集团和PN集团合并。
华夏金融集团强于商业银行和投行业务，PN集团强于保险业务，这意味着两者整合的效果肯定是能做到1+1>2。
这件事，徐腾从2012年就在谈，一直谈不成，因为华夏集团处于强势地位，李达霄原则上是支持的，但也不愿意采取主动的姿态，郭永哲和PN集团处于弱势地位，所以一直是坚决只谈整合的困难，不谈整合的好处。